2025年12月19日至20日，日本东京首次举办“日本—中亚五国”首脑峰会。

　　哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦和土库曼斯坦的领导人全部到场，这是日本与中亚建交33年来第一次将对话机制从外长级提升到首脑级。

　　峰会结束时，六国共同发布《东京宣言》，共53条内容，涵盖经济合作、资源开发、物流通道建设等议题。

　　日本首相高市早苗在会上宣布，未来五年内将向中亚地区投入3万亿日元（约合1340亿元人民币）用于民间合作项目。

　　其中，仅哈萨克斯坦一国就获得了37亿美元的投资承诺，涉及能源、冶金和“下一代智能采矿”等领域。

　　此外，日本还与塔吉克斯坦敲定了20项协议，覆盖农业、矿产、基础设施和能源；与其他三国虽未公布具体数字，但总计协议数量达到34份。

　　中亚五国明确拒绝在宣言中加入任何涉及安全的内容，日本也只能接受合作仅限于经贸范畴。

　　尽管如此，高市政府仍试图通过经济手段撬动地缘格局，其真实意图并不难察觉。

　　日本此次峰会最引人关注的举措，是推动建设“里海运输走廊”，也称“中间走廊”。

　　这条路线从中亚出发，经里海运至阿塞拜疆，再通过土耳其进入欧洲，全程不经过俄罗斯或中国。

　　日本希望借此打破中亚内陆国家的物流困局，同时削弱中俄在欧亚大陆腹地的影响力。

　　中亚五国确实面临出海难题，目前主要依赖两条通道：一是经俄罗斯黑海港口新罗西斯克，但受俄乌冲突影响，该线路风险上升。

　　二是经中国铁路网，但存在轨距不同、换装成本高、运输距离长等问题。伊朗方向因长期受制裁，港口效率低下，基本被弃用。

　　然而现实并不乐观，哈萨克斯坦阿克套港管理混乱，集装箱丢失、延误频发；里海水位持续下降，大型船只难以靠岸；跨海后还需多次装卸，效率低下。

　　更重要的是，连接阿塞拜疆与土耳其的“赞格祖尔走廊”尚未完全贯通，且地处亚美尼亚与阿塞拜疆争议地带，局势脆弱。

　　就在2025年11月6日，特朗普刚在白宫主持过美国与中亚五国峰会，重点讨论关键矿产供应链。

　　另一方面，日本试图通过支持这条绕开中俄的通道，在欧亚大陆打入楔子，缓解自身在东亚方向的地缘压力。

　　作为全球最大的稀土进口国之一，日本约60%的稀土依赖中国供应。在中日关系持续紧张的背景下，这种依赖被视为“卡脖子”风险。

　　而中亚，尤其是哈萨克斯坦，不仅拥有丰富的稀土资源，还是全球重要的铀矿储备国——这对计划重启核电、实现碳中和目标的日本至关重要。

　　《东京宣言》第24条明确提出，日本将依托中亚天然资源，全面推进矿产合作，强化本国薄弱的供应链。

　　第25条则聚焦“里海路线”建设。这两条内容直指日本当前最紧迫的经济安全需求。

　　高市政府希望通过构建从勘探、加工到运输的完整产业链，将中亚纳入其“经济安保”体系。

　　虽然早在1997年桥本龙太郎就提出“丝绸之路外交”，2004年建立外长对话机制，但过去二十多年里，日本高层极少访问中亚。直到2025年，才由高市早苗促成首次首脑峰会。

　　地理遥远、法治环境差异大、基础设施落后等因素，使得商业回报充满不确定性。

　　此次峰会虽有丰田、三菱、住友等大财阀出席，但多为“捧场”性质，并无实质性投资计划。

　　历史上，日本曾在1990年代至2010年代初对哈萨克斯坦提供大量援助，但在2011年“扎瑙津事件”后因担心得罪欧美而大幅削减，最终投入几乎全部打水漂。

　　高市早苗政府此次对中亚的布局，体现出明显的“对俄强硬、对华回避”策略。在整个峰会期间，她只字未提，也没有要求中亚国家在涉华议题上表态。

　　这并非偶然，此前因为涉台言论导致中日矛盾激化，若再次火上浇油，恐怕反而会让中亚五国投鼠忌器，故不愿因此激化矛盾。

　　推动“里海走廊”本质上就是绕开俄罗斯的物流网络，强调“基于法治的自由开放国际秩序”，暗含对俄现行体制的否定。

　　甚至在日本防卫大臣小泉进次郎接待中亚领导人期间，他本人却登上美国“海狼”级核潜艇参观，释放出强化美日军事同盟、对抗俄影响力的信号。

　　这种“软对华、硬对俄”的做法，反映出高市政府对地缘现实的重新评估。面对中国，日本似乎刻意回避激化矛盾；而面对陷入乌克兰战争泥潭的俄罗斯，则认为有机可乘。

　　但这种策略存在巨大风险。中亚国家虽愿接受日本投资以实现外交多元化，但绝不会轻易选边站队。

　　它们既依赖中国的市场与基建，又依靠俄罗斯的安全保障，奉行的是平衡务实路线。

　　高市早苗上任仅两个月，因涉台言论导致外交孤立，内阁支持率低迷。举办一场多国首脑峰会，既能制造“外交活跃”形象，又能转移国内视线。

　　任何外部力量若想在此立足，必须尊重地区国家的自主选择，而非强推排他性议程。

　　日本若继续以对抗思维谋划外交，即便声势浩大，最终也难逃“画饼充饥”的结局。

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